11 Март 2019

Роль институтов развития в реализации нацпроектов обсудили на форуме в Москве

11 марта 2019 года в рамках Недели российского бизнеса прошел Форум институтов развития по вопросам эффективного взаимодействия бизнеса и институтов развития в целях реализации национальных проектов.

Форум организован Комитетом РСПП по инвестиционной политике, институтам развития и экспортной поддержке. В мероприятии приняли участие руководители федеральных органов власти, деловых объединений, ведущих институтов развития, компаний крупного и среднего бизнеса, кредитных организаций, главы регионов.

Вице-президент РСПП, Председатель Комитета по инвестиционной политике, институтам развития и экспортной поддержке Игорь Вдовин выступил модератором первой части пленарной сессии. Он отметил, что одна из целей форума — сделать механизмы государственной поддержки более эффективными и доступными для бизнеса.

Открывая форум, президент РСПП Александр Шохин указал на то, что эффективность институтов развития должна компенсировать бизнесу повышенные обязательства, которые он принимает в качестве условия предоставления поддержки.

Читать полностью

«В «майском» указе поставлены амбициозные цели до 2024 года. Их реализация связана с бизнесом, с деловой активностью, и при реализации этих задач важна поддержка институтов развития. Для бизнеса принципиальной разницы между банковско-финансовыми институтами и институтом развития нет, поскольку, в конечном счёте, расчет идёт на предоставление финансирования по разумной ставке и на качественное и быстрое предоставление услуг. Но в случае с институтами развития «заказывает музыку» государство. Поэтому эффективность институтов развития для бизнеса должна скомпенсировать повышенные обязательства, которые бизнес берёт на себя в качестве условий предоставления поддержки», — считает Александр Шохин.

Вместе с тем, по его словам,  у большинства компаний пока отсутствует представление о том, чем реально институты развития могут им помочь. Как показали опросы РСПП, основное препятствие, возникающее при обращении в институты развития, — это отсутствие информации.

«Следует сформировать реестр и федеральных, и региональных институтов развития. Необходимо более тщательно контролировать функционирование государственных информационных систем», — заявил Александр Шохин.

С данной позицией согласился и Председатель фонда «Сколково» Аркадий Дворкович. По его словам, общей картины сервисов для бизнеса, которые предлагают различные институты развития, сегодня нет. Более того, разные институты развития зачастую используют разную терминологию, критерии и требования к получателям мер поддержки.

Чтобы решить эту проблему, фонд «Сколково» создает цифровую платформу, которая позволит отслеживать «цифровой след» всех проектов, претендующих на поддержку от государственных институтов развития, а кроме того, она будет аккумулировать информацию обо всех мерах поддержки в зависимости от сферы деятельности компании.

«Это будет распределенная база данных, содержащая ключевые события, связанные с развитием конкретной компании. Уровни доступа к информации будут различными (общедоступная, доступная институтам развития, доступная только по запросу) и будут обсуждаться с бизнесом. Институты развития будут обмениваться данными между собой по поводу конкретного проекта», — рассказал Аркадий Дворкович.

По его словам, первоначально информационная система объединит институты поддержки, занимающиеся инновационными проектами, а впоследствии, если она будет работать эффективно, к ней присоединятся и другие институты развития. В ближайшие месяцы система будет запущена, а в дальнейшем фонд «Сколково» займется расширением ее функционала.

Аркадий Дворкович затронул также тему «токсичности» господдержки, когда компания, столкнувшись с негативными последствиями ее получения, например с возросшим контрольно-надзорным давлением, участившимися проверками, в дальнейшем не будет обращаться за какой-либо поддержкой.

В свою очередь, заместитель министра экономического развития Российской Федерации Вадим Живулин выступил с предложением обеспечить учет мнения руководителей профильных институтов развития при разработке тех или иных регуляторных решений.

Василий Осьмаков, заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации, анонсировал создание нового инструмента поддержки – государственного венчурного фонда, который будет специализироваться на поддержке проектов в области фармацевтики и медицинской промышленности, объемом 4,3 млрд. рублей. Также заместитель министра промышленности высказал мнение, что наиболее сложным с точки зрения администрирования инструментом является прямое субсидирование, именно поэтому новый механизм поддержки корпоративных программ повышения конкурентоспособности (КППК) будет  реализовываться через банковскую систему, при этом агентом выступит РЭЦ.

В качестве примеров координации деятельности различных институтов развития для достижения стратегических целей и задач развития промышленности, В.С. Осьмаков упомянул о сотрудничестве Фонда развития промышленности и Корпорации МСП по интеграции сервисов информационной системы промышленности (ГИСП) и бизнес-навигатора МСП, а также о запуске ВЭБ.РФ гарантийной платформы для промышленных проектов.        

Председатель ВЭБ.РФ Игорь Шувалов отметил, что ВЭБ видит свою задачу в том, чтобы путем координации деятельности институтов способствовать выполнению национальных целей, в том числе, в части изменения качества жизни:

«Мы – ВЭБ.РФ, ДОМ.РФ, Российский экспортный центр, Корпорация МСП – строим настоящее партнерство, в рамках которого каждый занимается своим делом, а не работает изолированно. У нас есть уникальный шанс и возможность объединить разные сегменты развития – от модернизации жизни на уровне улицы, квартала, города, до развития экспортного потенциала. Координация нужна, чтобы достичь больших целей, поставленных Президентом России».

ВЭБ.РФ видит свою задачу в том, чтобы способствовать формированию диверсифицированной, сбалансированной и устойчивой городской экономики, которая во многом делается руками малых предпринимателей, сообщил Председатель ВЭБ.РФ.  Основными направлениями работы данной станут развитие инфраструктуры ЖКХ и транспорта, цифровизация городских сервисов, экология, медицина.

Генеральный директор Российского фонда прямых инвестиций Кирилл Дмитриев выступил за инвестиционный принцип в реализации национальных проектов и повышение их эффективности за счет привлечения средств частных инвесторов. По словам Кирилла Дмитриева, партнерами РФПИ являются более 20 суверенных фондов. Дополнительными возможностями для повышения эффективности реализации нацпроектов могут стать развитие механизмов ГЧП, привлечение экспертизы и капитала иностранных стратегических партнеров, локализация передовых технологий в России. Также глава РФПИ обозначил основные направления для развития такого партнерства — это ликвидация “узких мест” в логистике, формирование ключевой цифровой инфраструктуры, развитие отраслей с высокой добавленной стоимостью.

Согласно результатам исследования РСПП о состоянии делового климата в 2018 году, наиболее востребованным институтом развития по количеству компаний, обратившихся за поддержкой, стал является Фонд развития промышленности. Как сообщил директор Фонда развития промышленности Роман Петруца, программы фонда тесно связаны с реализацией нацпроектов. ФРП работает на реализацию шести национальных проектов, напрямую финансируя создание новых импортозамещающих и экспортоориентированных производств, стимулируя предприятия внедрять современный софт, роботизированные линии, цифровизировать работу, переходить на экологическое мышление и осваивать наилучшие доступные, в первую очередь, отечественные технологии.

Генеральный директор Российского экспортного центра Андрей Слепнев рассказал о механизмах государственной поддержки организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности (КППК). Цель КППК — обеспечение роста объемов производства и реализации продукции, конкурентоспособной на мировых рынках за счет предоставления господдержки производителям, которые берут на себя обязательства по наращиванию объемов производства и поставок такой продукции на долгосрочной основе (до 2024 г.) с приоритетной поддержкой производств с высокой долей добавленной стоимости.

Генеральный директор корпорации МСП Александр Браверман отметил, что национальный проект по поддержке малого и среднего предпринимательства направлен, прежде всего, на достижение к 2024 году численности занятых в сфере МСП до не менее 25 млн. человек и доли МСП в ВВП до не менее 32,5%. Нацпроект предусматривает наращивание объема финансовой поддержки в рамках Программы субсидирования процентной ставки по кредитам, реализуемой Минэкономразвития России совместно с корпорацией МСП, и в рамках Национальной гарантийной системы в 2019 году до 1,12 трлн. рублей с достижением к 2024 году объема в 10 трлн. рублей. Также планируется обеспечить объем портфеля региональных лизинговых компаний, созданных с участием корпорации МСП, к 2024 году в размере 32,9 млрд. рублей.

В рамках реализации национального проекта планируется нарастить объем закупок у субъектов МСП до 5 трлн. рублей к 2024 году, одновременно сформировав реестр производственных субъектов МСП – потенциальных поставщиков крупнейших заказчиков в количестве не менее 60 тысяч. Будет создана цифровая платформа, ориентированная на поддержку производственной и сбытовой деятельности субъектов МСП.

О роли РОСНАНО в реализации национальных проектов рассказал Анатолий Чубайс, председатель правления ООО «УК «РОСНАНО». В частности, он сообщил о 97 предприятиях, созданных при участии данного института развития в 7 кластерах, которые ежегодно производят продукции почти на 360 млрд.рублей и инвестируют в НИОКР около 33 млрд. рублей. По его прогнозам данные показатели будут демонстрировать устойчивый рост в период до 2024 года, что должно стать весомым вкладом в достижение целей национальных проектов «Наука» и «Международная кооперация и экспорт».

Также глава РОСНАНО сообщил о начале нового инвестиционного цикла и пригласил к сотрудничеству заинтересованных партнеров.

Сергей Морозов, губернатор Ульяновской области, выступил с тезисом о том, что региональная администрация является также своего рода институтом развития. Это подтверждается данными исследования РСПП, согласно которым региональные институты развития заняли высокие места по востребованности бизнесом.

По словам Сергея Морозова, на территории области используются все возможности по поддержке бизнеса, предоставляемые законодательством. Главными составляющими успеха, по его мнению, является также готовность региональной власти понимать потребности бизнеса и  обеспечить благоприятный инвестиционный климат и стабильность условий его работы. Губернатор сообщил, что в Ульяновской области принцип стабильности условий работы бизнеса закреплен законодательно.

Также Сергей Морозов выдвинул предложение о стимулировании предпринимателей к вступлению в деловые объединения и ассоциации.   

Директор Фонда развития интернет-инициатив Кирилл Варламов рассказал о планах по поддержке создания технологических компаний-лидеров, которые производят и продают на мировых рынках конкурентоспособные продукты, созданные на основе передовых цифровых технологий.

Генеральный директор  Российской венчурной компании Александр Повалко отметил, что РВК как государственный институт развития напрямую связан с реализацией как минимум двух национальных проектов – «Образование» и «Наука». РВК обеспечивает процедуры отбора и реализации проектов Национальной технологической инициативы (НТИ), которая направлена на развитие в России перспективных отраслей экономики. Важнейшим принципом реализации программ является ГЧП, а перспективной целью ставится минимизация бюджетного финансирования.

Генеральный директор Фонда развития моногородов Ирина Макиева рассказала о ключевых изменениях в сфере поддержки предпринимателей в моногородах. Ранее существенная доля помощи со стороны Фонда приходилась на проекты невозвратного финансирования (субсидирование создания инфраструктуры).

С 2019 года ориентиром становится развитие существующих проектов и привлечение новых инвесторов к реализации проектов в моногородах. Теперь акцент ставится на предоставлении возвратного льготного заемного финансирования. Для этих целей фонд ввел новую меру поддержки – займ под 0%. Важная роль во взаимодействии с фондом отводится муниципальным институтам развития, которые должны быть вовлечены в реализацию нацпроектов на территории городов и иметь свои КПЭ.

Генеральный директор Федерального центра компетенций в сфере производительности труда Николай Соломон пригласил предприятия  к участию в реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». Основной задачей ФЦК является обеспечение роста производительности труда на средних и крупных базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5% в год к 2024 г. К участию в проекте должны быть привлечено не менее 10 тысяч предприятий, относящихся к несырьевым секторам и АПК, в 85 субъектах РФ.

Старший вице-президент по инновациям фонда «Сколково» Кирилл Каем рассказал об оказываемых услугах, в том числе по поддержке акселерационных программ компаний.

Участники дискуссии пришли к мнению, что успешное достижение национальных целей развития возможно на основе объединения усилий и ресурсов всех институтов развития в рамках совместной работы над проектами, при активном участии и вовлечении в эту работу бизнеса, органов власти субъектов РФ и региональных институтов развития.

Большой интерес участников вызвала прошедшая в рамках форума сессия «Практика поддержки» с презентацией проектов, получивших поддержку различных институтов развития, модераторам которой стали вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей, председатель Комитета РСПП по инвестиционной политике, институтам развития и экспортной поддержке Игорь Вдовин и председатель Общественного совета Минпромторга РФ Антон Данилов-Данильян.

Генеральный директор компании «Страж» Виктор Крылов выступил с докладом «Российская цифровая интеллектуальная система «БигЛок» на СТРАЖе перевозимых грузов: опыт внедрения и перспективы развития». Партнер  юридической фирмы VEGAS LEX Максим Григорьев рассказал о подготовке частного инвестора к реализации масштабных инвестиционных проектов по СПИКам. Генеральный директор компании «ЭКСАР» Никита Гусаков представил статистику системной поддержки экспортеров.

Примеры проектов представили компании реального сектора экономики.

По результатам форума будут сформированы предложения участников по повышению эффективности работы институтов развития и их взаимодействия с бизнесом.


X
Спасибо!
Ваша заявка получена и отправлена на рассмотрение.
В течение 10 дней мы сообщим вам о принятом решении на указанный при регистрации e-mail.